专家解读《济南市永久性绿地管理办法

发表时间:2024-02-07 05:02:17 来源:节能开发

  专家介绍:李成,山东建筑大学风景园林研究中心主任、教授、工程技术应用研究员,山东省政协委员。山东省住房和城乡建设领域资深专家,山东省园林绿化行业协会标准与技术工作委员会主任。近几年,获风景园林领域厅级以上奖励3项,发表核心期刊学术论文20篇,出版著作教材2部。

  近日我们请到了风景园林专家山东建筑大学李成教授就《济南市永久性绿地管理办法》(以下简称《办法》)进行了解读。

  答:《办法》对永久性绿地的认定、保护管理和监督保障等提出规范要求,适时适地适发展,也符合济南实际,并且具有很强的指导性和可操作性。《办法》有这么几个突出特点:

  1.规范了认定程序。《办法》规定永久性绿地的认定需经市(县)政府批准后,报市(县)人大常委会备案,增强了绿地保护的强制性和权威性。

  2.明确了监管职责。《办法》规定了各级绿化主管部门属地监管职责,明确了发展改革、公安、自然资源和规划等部门的监管责任分工,为各部门联合开展工作奠定了基础。

  3.确定了相关法律责任。《办法》明白准确地提出了违反《办法》规定,按照《济南市绿化条例》和相关法律、法规、规章的有关法律法规依法予以处理;造成损失的,应当依法承担赔偿相应的责任。法律责任的确定,对执法人员的实际在做的工作具备极其重大指导作用。

  答:经了解,目前全国范围内重庆、南京、深圳、武汉、西安、长沙、厦门等副省级城市(直辖市)均对永久性绿地保护管理内容在所在城市绿化条例中列明,特别是重庆市、南京市分别于2021年和2019年出台专对于永久性绿地的管理办法或规定。

  《重庆市永久保护绿地管理办法》中明白准确地提出永久保护绿地应当严控,任何单位和个人不得擅自改变永久保护绿地的范围、用途和用地性质。因重大基础设施建设等原因,确需变更的,应当按照确认程序批准后才可以进行调整,这是保证永久性绿地不得随意占用的制度刚性约束。永久性绿地保护制度的建立,极大的减少了列入永久性绿地名录的绿地出现占用和改作他用的情况,规范性文件对城区绿地实施永久性保护是切实可行的,是行之有效的。

  《南京市永久性绿地管理规定》实施后,城市永久性绿地建立了严格的保护制度,永久性绿地的管理工作更规范有序,更加契合城市发展的需要。目前,南京市民爱绿护绿意识明显地增强,自觉遵守有关保护规定,反对和制止侵占、损坏永久性绿地的违背法律规定的行为。按照《南京市永久性绿地管理规定》要求,南京市全面加强城市永久性绿地和树木监管,逐步提升了城市园林绿化水平,改善了城市生态和人居环境,巩固了城市绿化成果,塑造了城市独具特色的绿化景观风貌,市民绿色幸福感明显增强。

  济南市《办法》明确将已建成的公园绿地、防护绿地、广场用地和需要永久保护的其他绿地纳入永久性绿地保护范围,切实加强了城市绿地的保护力度,有利于保护济南绿地生态功能和历史背景和文化价值,改善城市生态环境,助力生态宜居的公园城市建设。《办法》的出台,能够更好地维护济南城市生态安全,发挥永久性绿地的生态、景观和社会效益,逐步推动济南市绿化事业高水平质量的发展。


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